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新形势下发展特色小镇的意义及几点思路
来源: | 作者:管理员 | 发布时间: 2020-11-20 | 262 次浏览 | 分享到:

新形势下发展特色小镇的意义及几点思路

自从2016年7月三部委联合发布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》后,全国掀起了建设特色小镇的热潮。不过,特色小镇究竟应该怎么建,也有人担心,随着特色小镇的全面铺开,一些小镇已经被“房地产化”了。对待特色小镇发展,既不能赋予小镇过高使命、使其无法承受,也不能轻视小镇作用、错失发展机遇,特色小镇主要有几个方面的功能。

一是有利于促进经济高质量发展。

特色小镇在一个小的土地、空间内,做精做强一个最有基础和潜力的细分产业,或推动新兴产业集聚发展、或促进传统产业转型升级,是推进供给侧结构性改革的有效手段,也是优化产业布局、“螺丝壳里做道场”的有益探索。此外,多数特色小镇不在中心城区,土地、劳动力、住房等成本较低,也有利于降低实体经济成本特别是创新创业活动的成本。

二是有利于推动新型城镇化建设。

从农民进城来看,未来十几年之内,还会有两亿左右的农业转移人口进入城市;特色小镇不是主战场,但却是一个有益的补充,假设每个特色小镇都能吸纳一万人就业,就能为1000万以上的农业转移人口提供就业岗位和生活空间。从城市空间布局看,很多小镇位于大城市郊区,有利于疏解中心城区的非核心功能,缓解交通拥堵、房价过高、环境污染等“大城市病”。从产城融合发展来看,很多特色小镇位于产业园区内,其“三生融合”“四位一体”的先进理念,有望带动整个园区向产城融合的方向前进、从单一的生产功能向城市综合功能转型。

三是有利于推动城乡融合发展。

今年4月,《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》正式印发,这是破解城乡二元体制和二元结构、推进城乡融合发展的纲领性文件。预计未来的很长时期内,城市要素和企业下乡发展、城市人口下乡消费将会越来越多的出现,关键是乡村要有能力来承接。特色小镇建设的好,能够提供低成本的创业场地、优质的产品和服务,就有望成为一种有效的承接载体。

四是有利于传统文化的传承保护。

中国非物质文化遗产分布广泛、种类繁多,国家级非物质文化遗产代表性项目多达1300多个,省级代表性项目超过1.3万个。以特色小镇为载体,促进非物质文化遗产的活态传承,推动传统文化的创造性保护、创新性发展,既有利于为小镇注入文化元素,也有利于保护优秀的传统文化。

当前,特色小镇建设如火如荼,但总体来说还缺理念、缺整合、缺运营。文旅小镇作为特色小镇非常重要的一种类型,高品质的文旅类特色小镇是未来特色小镇破局的关键。前瞻认为,打造高品质的文旅特色小镇,需要结合自身特质,找准产业定位,科学进行规划。而真正实现小镇高效持续发展,需要在策划规划层面关注如下几个问题:

1、多规融合,加强多规符合性分析

文旅特色小镇相较其他类型特色小镇,场地本身的自然资源和人文资源禀赋较好,因此他的土地限制开发性条件较多。规划范围和可建设用地范围经常会与生态红线、基本农田、自然保护区、文物保护区、风景名胜区、公益林区等重叠,在项目策划规划的初始一定要理清红线,在一张图上将这些关系理清楚,与规划、国土、交通、文物、林业、水利等相关职能部门协调到位,保障后续空间规划的合规性、土地开发的合法性。

2、文化自信,讲当地故事

文化是旅游的灵魂,一个地方的与众不同,是靠这个地方的风土人情来体现的。对于当今一代而言,文化传承到了岌岌可危的时期,一代代的大师离去,很多濒临消失的民族技艺传承人只剩寥寥。人们经常讲旅游就是从自己熟悉的地方去别人熟悉的地方,游客想要的是最当地、最本土、最道地的在地化体验,吃当地的“苍蝇小馆“,看当地的戏曲杂耍,听当地的历史人文,买当地的名产名物,享当地的山水美景。标志打造、主题演艺、情境体验、活态呈现、虚拟再现、新旧合一则为文化转化为旅游产品的路径。历史文化IP逐渐受到国家关注,第二批特色小镇中有关历史文化IP小镇汇总如下。

图表:第二批特色小镇中有关历史文化IP小镇汇总

特色小镇

3、做爆款,切勿面面俱到

在任何一组东西中,最重要的只占其中一小部分,约20%,其余80%尽管是多数,却是次要的,因此又称二八定律。文旅小镇亦是如此,把20%强化到极致,集中发力,做成爆款,在某一个主题、某一个领域做到极致,其他产品项目做配套。提炼出鲜明的主题特色,打造引爆级项目,铺天盖地营销独特性卖点,才能在区域格局中,在全国的上千个小镇中脱颖而出。

特色小镇肩负新型城镇化进程,肩负地区经济转型升级、供给侧改革的重。前瞻认为,特色小镇还需回归“特色”,因地制宜发展开来。

图表:新形势下特色小镇发展思路

特色小镇