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怎么巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接?
来源: | 作者:管理员 | 发布时间: 2021-09-06 | 136 次浏览 | 分享到:
日前,中国乡村振兴50人论坛(以下简称CR50)成功组织召开巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接闭门研讨会。CR50专家委员会主任、农业部原常务副部长尹成杰并发言,尹成杰表示,巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接主要体现为“三个衔接”:一是精准扶贫脱贫战略与乡村振兴两大战略的衔接,这两大战略在战略部署、战略目标、战略任务等方面存在内在有机联系;二是巩固拓展脱贫攻坚成果与全面建成小康社会的战略性衔接,脱贫攻坚实际上为全面建成小康社会打下坚实的基础;三是巩固拓展乡村振兴成果与全面建设社会主义现代化国家战略开局的衔接,脱贫地区实现现代化仍然是全面建设社会主义现代化国家的一个重大任务。
尹成杰认为,有效衔接要抓重点工作的衔接。一是设立衔接的过渡期,对摆脱贫困的县要扶上马送一程,从脱贫之日起设立五年的过渡期,之前采取的一些帮扶的措施和政策都要保持稳定。二是持续巩固拓展脱贫攻坚的成果,坚决守住防止规模性返贫的底线。三是接续推进脱贫地区的乡村振兴,乡村振兴战略提出三年多来已经建成基本制度框架,还要继续抓紧完善相关制度。四是加强农村低收入人口常态化帮扶,开展农村低收入人口动态监测,实行分层分类帮扶。
注重建立健全有效衔接的体制机制。一是规划安排有效衔接,建立健全统筹规划的机制和政策。二是乡村建设行动有效衔接,十九届五中全会提出开展乡村建设行动,这是新中国成立以来农村建设的最大行动,要围绕乡村建设行动的九个方面重要任务,统筹安排脱贫地区与非贫困地区同步推进。三是政策扶持有效衔接,把一些扶贫政策用于脱贫地区的乡村振兴。四是产业发展有效衔接,很多地方脱贫搞得好,就是产业发展快,未来乡村振兴也要依靠产业发展。五是农村人才培育有效衔接,搞好接续人才的培训和支持,建立人才队伍。六是应对农业农村风险挑战有效衔接,建立健全防灾减灾体制机制和政策。七是乡村基层治理有效衔接,落实和完善自治、治理、法治结合的治理体制和机制。八是组织领导有效衔接,从五级书记抓扶贫转变为五级书记抓有效衔接。
有效衔接从中长期看要注重解决区域发展差异问题。缩小贫困地区与非贫困地区的发展差距是有效衔接的重要途径。脱贫地区的贫困人口同全社会一道实现全面小康,这是历史上和世界上规模最大、力度最强、效果最好的减贫行动。但也要看到,脱贫地区虽然脱贫了,但仍然是发展不平衡不充分的重点地区,今后加快缩小地区发展差距的任务仍然艰巨,要努力缩小地区之间生产力发展水平、生活水平、社会保障、公共服务、社会管理、发展机制政策等方面的差距。
有效衔接的关键是产业发展。巩固拓展脱贫成果的很重要一点就是产业发展。产业发展快,需要龙头企业带动,一个龙头企业进入一个县、一个镇、一个乡,可以使“一县一业”“一乡一品”发展起来,形成振兴的产业基础。未来全面推进乡村振兴,应充分发挥各类企业特别是龙头企业作用,发挥产业集群作用。
农村一方面要搞好农产品加工业,做好农头工尾、粮头食尾;另一方面要深化对农业内涵的认识,农业既生产农产品,又生产生态产品、文化产品、旅游产品,可以发展农村的文旅产业、康养产业、文化产业,形成产业集群、产业联动。我国是农业物种资源非常丰富的国家,特别要注重发展小品种、特色品种的大产业。企业可以深入农村去抓具有优势和竞争力的品牌农产品、地理标志性农产品,形成稳定的生产链、供应链和价值链。